CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 821 / 2014

Dosar nr. 752 / 2014

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.28/2008 privind registrul agricol

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.28/2008 privind registrul agricol, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B321 din 19.06.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea şi completarea  Ordonanţei Guvernului nr.28/2008 privind registrul agricol, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.98/2009, cu modificările ulterioare, în vederea realizării unei evidenţe unitare cu privire la categoriile de folosinţă a terenurilor, a mijloacelor de producţie agricolă, precum şi a efectivelor de animale.   

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. La art.I, pct.1, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, dispoziţia de modificare trebuie formulată, astfel:

       „1. Alineatul (1) al articolului 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru pct.4, 5, 7, 8, 11 şi 13.

3. La textul propus pentru alin.(1) al art.1, întrucât acest articol nu se modifică în întregime, expresia „Art.1”, antepusă alin.(1), trebuie eliminată. Observaţia este valabilă şi pentru pct.5, 8 şi 13.

4. La pct.2, dispoziţia de completare trebuie formulată, astfel:

„2. După alineatul (3)  al articolului 1 se introduc patru noi alineate, alin.(4) - (7), cu următorul cuprins:”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru pct.15.

5. La pct.3, dispoziţia de modificare trebuie formulată, astfel:

             „3. La alineatul (1) al articolului 3, literele b), d) şi g) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

6. La pct.5, la textul propus pentru alin.(1) al art.6, semnalăm că acesta este, pe fond, identic cu textul în vigoare, aşa cum el a fost modificat prin Legea nr.98/2009 de aprobare a Ordonanţei Guvernului nr.28/2008, singura diferenţă este aceea că, în norma propusă prin prezentul proiect, se face vorbire de „prevederile prezentei legi”. Or, având în vedere că, potrivit prevederilor art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dispoziţiile de modificare şi de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul normativ de bază, identificându-se cu acesta, referirea la „prezenta lege”, nu se poate integra în Ordonanţa Guvernului nr.28/2008. Ca urmare, textul propus pentru alin.(1) al art.6 trebuie eliminat.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru pct.7, la textul propus pentru alin.(4) al art.7.

Totodată, la pct.7, în temeiul motivării de mai sus, potrivit căreia dispoziţiile de modificare şi de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul normativ de bază, identificându-se cu acesta, norma propusă pentru alin.(3) al art.7, potrivit căreia „În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi”  nu se poate integra în Ordonanţa Guvernului nr.28/2008. Ca urmare, dispoziţia trebuie să fie cuprinsă într-un articol distinct, marcat ca art.II, cu următoarea formulare:

             „Art.II. - În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin ordin comun al conducătorilor instituţiilor prevăzute la alin.(2) al art.7 din Ordonanţa Guvernului nr.28/2008 privind registrul agricol, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.98/2009, cu modificările ulterioare, se aprobă normele tehnice privind modul de completare a Registrului agricol, după consultarea Asociaţiei Comunelor din România, a Asociaţiei Oraşelor din România şi a Asociaţiei Municipiilor din România”.

Pe cale de consecinţă, este necesară renumerotarea celorlalte articole.

În considerarea acestei observaţii, la pct.11, din textul propus pentru alin.(2) al art.13 trebuie eliminată trimiterea referitoare la aprobarea conform prevederilor art.7 alin.(3).

7. La pct.10, este necesară reanalizarea şi reformularea normei, întrucât, deşi se dispune modificarea în întregime a art.12, se redau doar textele pentru enumerările identificate prin lit.a) şi b), fără partea introductivă a articolului, cum ar fi necesar dacă se doreşte modificarea întregului articol.

În situaţia în care se doreşte doar modificarea lit.a) şi b) ale art.12, propunem redarea dispoziţiei de modificare, astfel:

„10. La articolul 12, literele a) şi b) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.  

8. La pct.16, având în vedere observaţiile de la pct.6 supra, se impune revederea şi reformularea corespunzătoare a textelor propuse pentru art.20 alin.(1) lit.c) şi alin.(2) lit.a).         

9. La actualul art.II, partea introductivă, pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm înlocuirea sintagmei  „pe linie de registru agricol” cu sintagma „referitoare la registrul agricol”.

10. La actualul art.III,  pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, propunem reformularea textului, astfel:

                        „Art.IV. - Ordonanţa  Guvernului nr.28/2008 privind registrul agricol, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.628 din 29 august 2008, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.98/2009, cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, se va republica, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.